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浙江财政强化“亩均论英雄” 五大基金支持实体经济发展

来源:网络整理 作者:飞侠网 人气: 发布时间:2019-06-23
摘要:民营经济大省浙江,如何有效运用财政资金?

6月22日,由上海财经大学和浙江财政厅共同主办的“第六届财经发展论坛”在杭州举行,浙江省财政厅副厅长沈磊在会上介绍了浙江财政近年如何支持实体经济发展。

浙江财政强化“亩均论英雄” 五大基金支持实体经济发展

浙江是民营经济大省,是制造业大省,制造业贡献了最大份额的财政收入。近年,浙江在数字经济等带动下,经济表现亮眼。

2019年一季度浙江GDP同比增长7.7%,相比上年7.1%的增速有较大幅度回升。不仅如此,一季度浙江财政收入继续保持较高增长,排名位次继续提升,仅次于广东、江苏,居全国第三。要知道,2018年浙江省一般公共预算收入首次突破6000亿元,接近6600亿元,位次提高到全国第四。

沈磊表示,没有实体经济的发展,财政就将成为无源之水。财政部门有责任、有义务将支持实体经济发展作为份内工作来抓实抓好。

21世纪经济报道记者从论坛现场获悉,浙江财政资金运用,注重处理好投入和产出的关系。近年来,浙江开展“亩均论英雄”改革,强化亩产税收、单位GDP能耗等指标的应用,将其与财政资金分配挂钩,突出正面引导和正向激励。

浙江省财政在资金分配上,坚持“两个一般不”的原则,即省级部门一般不向企业直接分配和拨付资金,省级部门一般不向市县分配具体项目资金,尽量减少对微观市场主体的直接干预。

浙江财政强化“亩均论英雄” 五大基金支持实体经济发展

“1月9日,从中央台新闻联播获悉小微企业减税政策后,我们就立即进行数据测算、方案制定、报送审批等工作,成为全国最早确定并发布政策的省份”,沈磊介绍了浙江如何让企业第一时间享受政策红利。

浙江还在积极利用政府产业基金,来支持省内万亿产业发展。像2015年-2017年,完成“全省基金规模突破1000亿元,撬社会资本10000亿元”的三年工作目标。目前,浙江财政正在推进政府产业基金2.0版,包括支持数字经济、推动民企上市、纾困上市公司股权质押流动性风险、推动特色小镇建设、支持新型产业创新产业发展等。

浙江财政强化“亩均论英雄” 五大基金支持实体经济发展

财政还注重与金融政策的协同。比如,对民营企业和小微企业融资力度较大的金融机构,更有可能获得浙江国库现金的存放;对于那些大力支持浙江企业债务融资的金融机构,还能获得一定比例财政奖励等。

浙江财政强化“亩均论英雄” 五大基金支持实体经济发展


以下是沈磊讲话主体内容,

实体经济是经济发展的根基,党的十九大报告旗帜鲜明地提出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。”这为实体经济发展注入了底气和信心。

浙江是民营经济大省,也是实体经济大省,以制造业为基础的实体经济支撑着整个国民经济发展,同时也贡献着最大份额的财政收入。皮之不存,毛将焉附,没有实体经济的发展,财政就将成为无源之水、无禾之木。从这个意义上说,财政部门有责任、有义务将支持实体经济发展作为份内工作来抓实抓好。

我省在支持实体经济发展过程中,着重把握好四对关系:

一是政府和市场的关系。坚持有所为有所不为,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照“两个一般不”的原则(即省级部门一般不向企业直接分配和拨付资金,省级部门一般不向市县分配具体项目资金),尽量减少对微观市场主体的直接干预,财政资金逐步退出竞争机制能有效发挥作用的领域,重点转向营造良好的营商环境、公共服务平台建设、产业转型发展试点示范以及企业科技研发等方面。

二是当前和长远的关系。支持实体经济发展,无论是税收政策还是财政政策,从短期来说,会带来减收或增支,但从长远来看,有利于涵养财源、扩大税基,夯实财政收入可持续增长的基础。比如,我省有超过200万家小微企业,在政策支持下,如果其中10万家能发展至规模以上企业,1000家发展成为上市企业,那都是很了不起的。

三是投入和产出的关系。财政投入必须有实实在在、高质量效益的产出。近年来,我省深入开展“亩均论英雄”改革,强化亩产税收、单位GDP能耗等指标的应用,将其与财政资金分配挂钩,绩效越好,支持越大,突出正面引导和正向激励。比如,亩产税收高的,可享受更低的城镇土地使用税单位税额。

四是传承和创新的关系。除了运用传统的政策工具外,强化市场化思维,创新运用政府产业基金等市场化手段,变“拨”为“投”,引导带动社会资本、金融资本跟进投入,放大财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。

在处理好四对关系的基础上,实施了“加减乘除”组合拳:

第一招:加法。根据产业发展规划和重点,结合经济形势,有针对性地加大财政投入。

比如,在企业转型发展方面,实施为期三年(2017-2019)的振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励政策,省财政每年安排18亿元择优支持18个工业大县改造提升传统产业,并将继续实施为期三年的制造业高质量发展示范创建行动。

关键核心技术方面,2019-2022年,省财政安排53.6亿元,重点聚焦数字经济、生命科技等新兴产业领域;安排177亿元,支持西湖大学、“双一流”高校建设和名校大院引进与建设等,加强重点学科、世界一流的科研院所建设。

在创新平台建设方面,支持之江实验室、杭州城西科创大走廊、产业创新服务综合体、制造业创新中心、工业互联网平台等重大创新平台建设,培育经济发展新动能。深入实施数字经济“一号工程”,安排专项资金支持数字产业化、产业数字化。

责任编辑:飞侠网

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